В настоящее время уже многое сделано в Украине для того, чтобы решить вопрос о временном выезде ребенка/детей за рубеж. Это и существенное упрощение процедуры. И возможность вывоза ребенка без согласия второго родителя, и самостоятельное путешествие ребенка в сопровождении сотрудника авиакомпании, если планируется перелет ребенком и т.д. Но существуют иные государства бывшего СССР, где не такие либеральные подходы в законодательстве. Поэтому постараюсь остановиться и рассказать более подробно на эту тему. Вывоз несовершеннолетнего ребенка достаточно сложные вопросы, требующие квалифицированного подхода, т.к. касаются выезда за рубеж, а значит, они несут в себе особенный подход в решении.
Выезжающие родители сталкиваются с такими проблемами:
- Получение разрешения на вывоз несовершеннолетнего ребенка;
- Получение разрешения на выезд у родителя ребенка;
- Получения решения суда об усыновлении (удочерении) детей;
- Подготовка, подача иска и признание лица безвестно отсутствующим.
Люди понимают, что эти вопросы регулирует национальное законодательство, но они не понимают, к сожалению, что за рубежом все эти документы могут иметь в будущем очень важное значение, как для них самих, так и для их детей. Нарушение процедуры получения какого-либо разрешения ведет в дальнейшем к серьезным потерям и последствиям, как моральным, так и материальным.
Получение разрешения на вывоз ребенка
Давайте вначале рассмотрим процедуру получения разрешения на вывоз несовершеннолетнего.
При вывозе за рубеж на ПМЖ несовершеннолетнего ребенка одним из родителей, посольство (консульство) иностранного государства, в которую вывозится ребенок, требует разрешение второго родителя на вывоз этого ребенка. Кроме того, это разрешение требуют органы ОВИР (в каждом государстве сейчас по-своему называется) и погранконтроля. Особенно болезненно эта процедура происходит в ситуации, когда родители разошлись и у каждого из них уже другая семья. Зачастую, отношения между бывшими супругами носят натянутый характер, а то и вовсе не складываются.
Для получения такого разрешения необходимо сходить к нотариусу и подписать согласие на вывоз ребенка (детей). Присутствуют, обычно, как родитель, который получает разрешение, так и родитель, у которого получают разрешение на выезд ребенка. Т.е. этот родитель дает разрешение бывшему супругу на вывоз ребенка в другое государство (обязательно указать в какое). Кроме того, если такое разрешение выдается для посольства (консульства), то в «шапке» этого документа обязательно надо указать для какого именно.
Но иногда бывает ситуация, когда родителя, который должен дать такое разрешение, просто нет. Он отсутствует (уехал) или его местонахождение не известно. Отсутствуют так же любые данные о его близких и родственниках. Тогда необходимо подавать заявление в суд о признании его безвестно отсутствующим или умершим. Положительным моментом для решения проблемы в данной ситуации может служить то, что ранее одним из супругов подавалось заявление на взыскание алиментов на ребенка, но по каким-либо причинам алименты вторым супругом не платились. В настоящее время в Украине и в России действующим законодательством предусмотрен запрет на выезд должникам по выплате алиментов. Однако это не решает вопрос по существу. Кроме того, желательно, даже необходимо, чтобы супругом, который подает исковое заявление о признании второго супруга безвестно отсутствующим, ранее подавалось заявление в ОВД о розыске бывшего супруга с целью взыскания алиментов на ребенка. Кроме этого могут потребоваться и другие документы. В случае признания судом разыскиваемого супруга безвестно отсутствующим или умершим, выносится
соответствующее решение, которое часто должно быть легализовано в министерстве юстиции Украины и министерстве иностранных дел Украины либо простановке печати апостиль. Процедура меняется в зависимости от государства бывшей республики в составе СССР. В случае смерти родителя, предоставляется легализованное свидетельство о смерти. Эта информация получила свое подтверждение не только теоретически, но и практически в посольствах США, Великобритании, ФРГ, Франции, Испании, Швеции и иных посольствах в Украине.
Если бывший супруг лишен родительских прав и об этом есть решение суда, легализованное в министерстве юстиции Украины и министерстве иностранных дел Украины (либо проставлена печать апостиль), то проблем в посольстве (консульстве) не возникает, т.к. у такого родителя нет необходимости получать разрешение. Хотя есть исключения. Тут нужно уточнять ситуацию на момент подачи документов в посольство.
Иногда бывает, что супруги в разводе и вывозящий родитель хочет лишить родительских прав второго родителя уже на том основании, что после развода последний не платит алименты на ребенка, не встречается с ним и т.д. Это возможно по новому Семейному кодексу Украины, но на практике это достаточно сложный процесс и здесь без опытного адвоката (юриста) очень сложно доказать. Как разъяснили в суде, ст. 164 СК Украины четко определены основания лишения родительских прав и поэтому суд не сможет лишить прав родителя второго супруга только исходя из того, что второй не платит алименты или не встречается с детьми.
Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Верховный Суд
Украины в своем постановлении пленума разъясняет, что лишение родительских прав
является крайним способом влияния на лиц, которые нарушают родительские
обязанности, а поэтому вопрос о его применении может быть решен только после
полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела и характера
отношения родителей к детям.
Получение разрешения на выезд у родителя ребенка
Теперь давайте рассмотрим ситуацию, когда совершеннолетнему «ребенку» (больше 18 лет) необходимо получение у родителей разрешения на выезд на ПМЖ в другое государство.
В Украине этого правила на сегодняшний день нет, а в других государствах бывшего СССР – оно присутствует.
Указанное выше разрешение необходимо только для органов иммиграционных служб соответствующего государства (бывший ОВИР), т.к. его необходимо получить только совершеннолетним детям (от 18 лет и выше). Это разрешение подтверждает отсутствие обязательств у детей имущественного и личного неимущественного характера перед родителями, либо лицами их заменяющими (опекунами или попечителями). Это разрешение оформляется только у нотариуса.
Очень часто возникает ситуация, когда родители развелись когда ребенок был еще маленьким и супруг, у которого остался ребенок, не получал от бывшего супруга помощи в воспитании ребенка, не получал от него алименты на ребенка, хотя заявление на взыскание алиментов подавал. Если бывший супруг не интересовался жизнью ребенка, то впоследствии когда ребенок вырос и желает выехать на ПМЖ в другое государство, суд на основании предоставленных документов и доказательств соответствующей стороны может принять решение, по которому от бывшего супруга не потребуется разрешение на выезд. Естественно, такое решение должно быть легализовано в министерстве юстиции Украины и министерстве иностранных дел Украины.
Получения решения суда об усыновлении (удочерении) детей
Последним вопросом в данной статье может быть усыновление (удочерение). Выезжая в другое государство на ПМЖ, один из супругов, по взаимному желанию обоих, может усыновить (удочерить) ребенка второго супруга от предыдущего брака. Это довольно хлопотная и долговременная процедура. Усыновитель должен понимать, что, усыновляя ребенка другого супруга, он принимает не только права на этого ребенка, но и обязанность по его воспитанию, т.е. он несет ответственность за дальнейшую судьбу данного ребенка.
Усыновление (удочерение) производится только в судебном порядке (ст. 223 СК Украины). Для вынесения положительного решения суда об усыновлении (удочерении) необходимо выполнить определенные действия и предоставить ряд
документов в суд.
В суде обязательно присутствие членов инспекции (инспекторов) по охране материнства и детства (РАНО), расположенного по месту прописки ребенка и их заключение о возможности усыновления (удочерения) ребенка будущим родителем.
После вынесения судом решения об усыновлении (удочерении) ребенка, родители подают необходимые документы, а также решение суда в отдел органов РАГС. Там им выписывают новое свидетельство о рождении ребенка, где его настоящим родителем указан супруг, усыновивший (удочеривший) ребенка. Соответственно меняется отчество ребенка.
Хочу особо уделить внимание одному небольшому, но ОЧЕНЬ важному моменту. Все эти разрешения на выезд, решения судов и т.д. исключительно нормативные документы «своего» государства и, как показывает, многолетняя практика, они не всегда имеют юридическую силу для вынесения позитивного решения о получении въездной визы на ребенка, ВНЖ, ПМЖ или гражданство для последнего. Поэтому важно знать именно национальное иммиграционное законодательство государства, куда выезжает ребенок, чтобы не возникало действительно проблемных ситуаций, при которых вероятность отказа в визе, карте резидента и/или депортации последнего возрастает на порядок. Именно для таких случаев существуют иммиграционные адвокаты, которые могут как существенно снизить риск так и защищать интересы клиента в посольствах и иммиграционных службах соответствующего государства. Подумайте, готовы ли Вы рисковать здоровьем, временем, нервами и финансами как своим, так и своих близких людей?